國家安全監管總局關于加強金屬非金屬礦山安全基礎管理的指導意見
(安監總管一〔2007〕214號)
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，有關中央企業：
為加強金屬非金屬礦山安全基礎管理工作，落實企業的安全生產主體責任，提高企業安全管理的科學化、規范化水平，有效遏制重特大事故的發生，實現安全生產狀況的穩定好轉，根據《安全生產法》、《礦山安全法》以及《金屬非金屬礦山安全規程》（
GB16423
）等法律標準的規定，提出以下指導意見：
一、
加強金屬非金屬礦山安全基礎管理的重要性和緊迫性
1.
金屬非金屬礦山是我國重要的基礎產業，在國民經濟中占有十分重要的地位。近年來，通過開展非煤礦山安全專項整治和實施安全生產許可等工作，金屬非金屬礦山安全生產事故從
2004
年起呈持續下降的趨勢，安全生產形勢總體穩定。但是，金屬非金屬礦山事故總量仍然較大，重特大事故時有發生，在尾礦庫、采空區、露天邊坡等方面仍存在重大隱患，安全生產形勢依然嚴峻。必須采取有效措施，實現金屬非金屬礦山安全生產狀況穩定好轉。
2.
我國金屬非金屬礦山
95%
以上為本質安全程度低的小型礦山，生產工藝相對落后，技術裝備水平較低，安全管理機構和管理制度不健全，安全責任不落實，技術管理和現場管理薄弱，安全投入不足和安全培訓不到位。因此，必須加強金屬非金屬礦山安全基礎管理，提高安全管理的科學化、規范化水平，促進金屬非金屬礦山企業的安全發展。
二、
金屬非金屬礦山安全基礎管理的指導原則、工作目標和主要任務
3.
指導原則。認真貫徹
“
安全第一、預防為主、綜合治理
”
的方針，堅持
“
安全發展
”
的科學理念。落實企業安全生產主體責任，全面加強企業安全基礎管理工作，建立安全生產長效機制，切實解決影響安全生產的突出問題。
4.
工作目標。建立健全和完善金屬非金屬礦山安全管理組織體系、責任體系和制度體系，強化現場安全管理和技術管理；逐步減少事故總量，進一步遏制坍塌、冒頂片幫、放炮、中毒窒息和透水等重特大事故。到
2010
年，金屬非金屬礦山生產安全事故死亡人數比
2005
年下降
10
％以上，實現金屬非金屬礦山安全生產形勢的明顯好轉。
5.
主要任務。加強金屬非金屬礦山安全管理，建立健全安全管理機構，配備安全管理人員，完善安全管理制度；開展安全教育和培訓，提高從業人員的安全意識和技能；強化現場管理和技術管理；加大安全投入，加強隱患治理，增強安全
《關于加強金屬非金屬礦山安全基礎管理的指導意見》（安監總管—［2007］214號）
