國家發(fā)展和改革委員會、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局文件 發(fā)改投資 [2003]1346 號 國家發(fā)展改革委、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督 管理局關(guān)于加強建設(shè)項目安全設(shè)施 “ 三同時 ” 工作的通知 國務(wù)院有關(guān)部門 ， 各省 、 自治區(qū) 、 直轄市 、 計劃單列市及新疆生 產(chǎn)建設(shè)兵團計委 （ 發(fā)展改革委 ） 、 經(jīng)貿(mào)委 、 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部 門，各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)： 近年來，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹 “ 安全第一、預(yù)防為主 ” 的方針 ， 安全生產(chǎn)工作得到了加強 。 但是 ， 當(dāng)前全國的安全生產(chǎn) 形勢依然嚴(yán)峻 ， 造成重特大人員傷亡的事故時有發(fā)生 ， 因建設(shè)項 目安全設(shè)施 “ 三同時 ” 工作不到位引發(fā)事故的情況越來越突出 。 為了扭轉(zhuǎn)生產(chǎn)安全事故多發(fā)的局面，加強對建設(shè)項目安全設(shè)施 “ 三同時 ” 工作的監(jiān)督管理 ， 減少或消除事故隱患 ， 根據(jù) 《 安全 生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下： 一、凡新建、改建、擴建的建設(shè)項目，從可行性研究至竣 工驗收 、 投入生產(chǎn)和使用 ， 都必須嚴(yán)格按照建設(shè)項目安全生產(chǎn)設(shè) 施與主體工程同時設(shè)計 、 同時施工 、 同時投入生產(chǎn)和使用的要求 進行建設(shè)與管理，安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。 二、對礦山建設(shè)項目和生產(chǎn)、儲存危險物品、使用危險化 學(xué)品等高危險行業(yè)的建設(shè)項目以及具有較大安全風(fēng)險的建設(shè)項 目 ， 建設(shè)單位在進行項目可行性研究時 ， 應(yīng)對安全生產(chǎn)條件進行 專門論證 ， 委托安全評價中介機構(gòu)進行安全生產(chǎn)評價 ， 對建設(shè)項 目安全設(shè)施的安全性和可操作性進行綜合分析 ， 提出安全生產(chǎn)對 策的具體方案 ； 對安全風(fēng)險較小的建設(shè)項目 ， 建設(shè)單位在進行項 目可行性研究時 ， 應(yīng)對建設(shè)項目安全生產(chǎn)條件及安全設(shè)施進行綜 合分析 ， 編制安全專篇 。 建設(shè)項目竣工驗收前 ， 建設(shè)單位應(yīng)向安 全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)提出安全設(shè)施單項驗 收申請 ， 經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)驗收合格 后，方可進行建設(shè)項目竣工的總體驗收。 三、設(shè)計單位應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)可行性研究和安全評價的要求進 行安全設(shè)施設(shè)計 ， 落實安全生產(chǎn)措施 。 安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)報經(jīng)安全 生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)審查。 四、施工、監(jiān)理和設(shè)計材料供應(yīng)等單位，應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)設(shè)計 文件進行施工 、 監(jiān)理和設(shè)備材料供應(yīng) ， 確保安全設(shè)施設(shè)計方案的 有效實施。 五、各級政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、各級煤礦安全監(jiān)察 機構(gòu)應(yīng)對礦山建設(shè)項目和生產(chǎn) 、 儲存危險物品 、 使用危險化學(xué)品 等高危險行業(yè)的建設(shè)項目 、 具有較大安全風(fēng)險的建設(shè)項目的安全 設(shè)施設(shè)計，以及安全風(fēng)險較小的建設(shè)項目的安全專篇進行審查 ； 根據(jù)建設(shè)單位提出的安全設(shè)施單項驗收申請 ， 對建設(shè)項目安全設(shè) 施進行單項驗收，切實加強對承擔(dān)建設(shè)項目可行性研究、設(shè)計 、 施工 、 監(jiān)理和設(shè)備材料供應(yīng)等單位執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施 “ 三同 時 ” 情況的監(jiān)督管理。 六、各級政府發(fā)展改革部門應(yīng)將建設(shè)項目安全設(shè)施 “ 三同 時 ” 納入建設(shè)項目管理程序 ， 對未進行安全設(shè)施 “ 三同時 ” 審查 的建設(shè)項目，不予辦理有關(guān)行政許可手續(xù)。 七、建設(shè)項目安全設(shè)施 “ 三同時 ” 的具體監(jiān)督管理辦法， 由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 （ 國家煤礦安全監(jiān)察局 ） 會同有關(guān)部 門另行制定。 國家發(fā)展改革委 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 二 ○○ 三年九月三十日