Meikuang Dizhigongzuo Guiding Shiyi 煤礦地質(zhì)工作規(guī)定釋義 2014 年 7 月 22 日 1 前 言 煤礦地質(zhì)工作是在煤礦建設(shè)和生產(chǎn)過程中進(jìn)行的直接為煤礦安 全生產(chǎn)服務(wù)的地質(zhì)工作，是煤田勘查工作的繼續(xù)。我國煤礦分布范圍 廣、地質(zhì)條件復(fù)雜，煤礦事故時有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，在我國煤礦發(fā)生的 各類安全事故中，約有 60%～70% 為冒頂、瓦斯爆炸、突水等事故， 而所有這些事故都與煤礦井地質(zhì)工作有很大的關(guān)聯(lián)性。煤礦生產(chǎn)實踐 和大量的事故教 訓(xùn)業(yè)已證明，煤礦地質(zhì)工作是保障煤礦安全生產(chǎn)的前 提，煤礦企業(yè)必須加強煤礦地質(zhì)工作，更好地研究和解決煤礦建設(shè)和 生產(chǎn)中出現(xiàn)的各種地質(zhì)問題。 煤礦地質(zhì)工作是煤礦建設(shè)和生產(chǎn)過程中的一項重要基礎(chǔ)性工作， 煤礦設(shè)計、建設(shè)、生產(chǎn)都必須以可靠的地質(zhì)資料為依據(jù)。地質(zhì)工作貫 穿于煤礦建設(shè)- 生產(chǎn)-閉坑的全過程，煤礦地質(zhì)工作必須堅持為煤礦建 設(shè)和生產(chǎn)服務(wù)的方向。煤礦地質(zhì)工作是通過觀測、探測、分析等，研 究和解決煤礦建設(shè)和生產(chǎn)中所出現(xiàn)的各類地質(zhì)問題的技術(shù)工作，并為 煤礦建設(shè)和生產(chǎn)提供準(zhǔn)確而完備的地質(zhì)資料，有效的煤礦地質(zhì)工作是 確保煤炭資源合理開采和利用的前提工作。 煤礦地質(zhì)工作的開展根據(jù)煤礦不同地質(zhì)條件，按照煤礦建設(shè)和生 產(chǎn)各個階段的特點和要求進(jìn)行。在煤礦實際建設(shè)和生產(chǎn)過程中，開展 實時的地質(zhì)工作，及時指導(dǎo)調(diào)整煤礦建設(shè)和采掘設(shè)計，指導(dǎo)工程施工， 合理調(diào)整煤礦建設(shè)和生產(chǎn)計劃等，可有效避免各類事故的發(fā)生，保障 煤礦合理設(shè)計和開采，對促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)，增強煤礦防災(zāi)抗災(zāi)能力， 2 提高煤礦生產(chǎn)效率、節(jié)約成本，提高經(jīng)濟效益和社會效益都具有極其 重要的意義。 多年來，我國煤礦和相關(guān)單位一直沿用原煤炭工業(yè)部 1984年頒 布實施的《礦井地質(zhì)規(guī)程》（試行）和 1983年頒布實施的《露天煤礦 地質(zhì)規(guī)程》（試行），至今已有 30年的歷史。兩部規(guī)程凝聚了老一輩 煤礦地質(zhì)工作者的心血，其在指導(dǎo)煤礦地質(zhì)工作、保障煤礦建設(shè)和生 產(chǎn)等方面發(fā)揮了重要作用。由于煤炭工業(yè)體制變化、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、 煤礦開采地質(zhì)條件變化和新的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范頒布等原因，現(xiàn)行規(guī)程已不 能滿足煤礦建設(shè)和安全生產(chǎn)的需要，修訂勢在必行。 2011年，國家 煤礦安全監(jiān)察局提出對《礦井地質(zhì)規(guī)程》（試行）和《露天煤礦地質(zhì) 規(guī)程》（試行）進(jìn)行修訂，經(jīng)過近 3年細(xì)致認(rèn)真的工作，2013 年12 月《煤礦地質(zhì)工作規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）編制完成，以安監(jiān)總煤 調(diào)（2013）13 5號文件發(fā)布，于 2014年3月實施。 《規(guī)定》共 10章 100 條6個附錄，內(nèi)容全面具體詳實。從工作 對象上看，包括所有煤礦山，即井工礦和露天礦；從工作階段看，包 括建井、生產(chǎn)和閉坑的各個階段；從工作內(nèi)容看：包括了總則、煤礦 地質(zhì)類型劃分及基礎(chǔ)資料、煤礦地質(zhì)補充調(diào)查與勘探、煤礦隱蔽致災(zāi) 地質(zhì)因素普查、煤礦地質(zhì)觀測與綜合分析、煤礦建設(shè)生產(chǎn)和閉坑階段 的地質(zhì)工作、煤礦地質(zhì)信息化工作等。 《規(guī)定》條款與目前的國家政策、方針、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，技術(shù)裝備 發(fā)展水平相一致，滿足我國不同地區(qū)地質(zhì)條件差異對地質(zhì)工作的要 求，具有普遍的適應(yīng)性和可操作性，符合煤礦安全生產(chǎn)形勢的要求， 3 體現(xiàn)了當(dāng)前國家政策方針、科技現(xiàn)狀和發(fā)展水平，具有較強的科學(xué)性、 權(quán)威性和時效性，有利于煤礦地質(zhì)工作的開展。 全國煤礦和相關(guān)單位全面貫徹執(zhí)行《規(guī)定》是落實科學(xué)發(fā)展觀、 實現(xiàn)國家安全發(fā)展戰(zhàn)略的需要，是提升煤炭行業(yè)技術(shù)水平，促進(jìn)煤炭 行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的需要，是煤礦安全高效開采，提高地質(zhì)保障能力的需 要。 為全面理解《規(guī)定》的每一條含義和立法的背景，國家煤礦安全 監(jiān)察局組織起草《規(guī)定》的有關(guān)人員編寫了《煤礦地質(zhì)工作規(guī)定釋義》， 對《規(guī)定》的每條款進(jìn)行了解釋。釋義編制過程中，進(jìn)一步征求了煤 礦建設(shè)單位、生產(chǎn)單位、研究單位、高校、煤礦監(jiān)管檢察部門等專家 和地質(zhì)工作者的意見，國家安全生產(chǎn)監(jiān)管管理總局、國家煤礦安全監(jiān) 察局相關(guān)部門也對釋義進(jìn)行了最后把關(guān)。 釋義的編制是為了對《規(guī)定》更好的領(lǐng)會和理解，便于實際操作 運用，以便更好地提升煤礦地質(zhì)工作水平和技術(shù)水平，使得煤礦地質(zhì) 工作更有效地保障煤礦安全生產(chǎn)。 國家煤礦安全監(jiān)察局 二〇一四年十二月三十一日 目 錄 第一章 總 則............................................................................................. 1 第二章 煤礦地質(zhì)類型劃分及基礎(chǔ)資料 ................................................ 11 第一節(jié) 煤礦地質(zhì)類型劃分................................................................................. 11 第二節(jié) 煤礦地質(zhì)基礎(chǔ)資料................................................................................. 21 第三章 煤礦地質(zhì)補充調(diào)查與勘探 ...................................................... 27 第四章 煤礦隱蔽致災(zāi)地質(zhì)因素普查 .............