中華人民共和國國家環境保護標準 HJ2.1-2016 代替 HJ2.1-2011 建設項目環境影響評價技術導則 總綱 Technical guideline for environmental impact assessment of construction project General Programme 本 電子 版 為 發布 稿 。 請 以 中國 環境 科學 出版社 出版的 正式 標準 文本 為準 2016- 12 -8 發布 2017-1-1 實施 環境保護 部 發布 附件 1 前 言 為貫徹《中華人民共和國環境保護法 》《中華人民共和國環境影響評價法》和《建設項目環 境保護管理條例 》，指導建設項目環境影響評價工作，制定建設項目環境影響評價技術導則。 本標準是對《環境影響評價技術導則 總綱 》（ HJ 2.1-2011 ）的修訂，主要修改內容如下： —— 標準名稱修改為《建設項目環境影響評價技術導則 總綱 》； —— 在環境影響評價工作程序中，將公眾參與和環境影響評價文件編制工作分離； —— 簡化了建設項目與資源能源利用政策、國家產業政策相符性和資源利用合理性分析內 容； —— 簡化了清潔生產與循環經濟、污染物總量控制相關評價要求； —— 刪除了社會環境現狀調查與評價相關內容； —— 刪除了附錄 A 建設項目環境影響報告書的編制要求； —— 強化了環境影響預測的科學性和規范性 、環境保護措施的有效性以及環境管理與監測要 求； —— 新增污染源源強核算技術指南作為建設項目環境影響評價技術導則體系的組成部分 ，工 程分析部分增加了污染源源強核算內容； —— 環境影響評價結論增加了環境影響不可行結論的判定要求。 本標準由環境保護部環境影響評價司、科技標準司組織修訂。 本標準起草單位：環境保護部環境工程評估中心。 本標準環境保護部 2016 年 12 月 6日批準。 本標準自 201 7年 1月 1日起實施。 本標準由環境保護部解釋。 1 目 次 前言 ............................................................................................................................................................. 1 1 適用范圍 ............................................................................................................................................... 1 2 術語和定義 ........................................................................................................................................... 1 3 總則 ....................................................................................................................................................... 1 4 建設項目工程分析 ............................................................................................................................... 4 5 環境現狀調查與評價 ........................................................................................................................... 5 6 環境影響預測與評價 ........................................................................................................................... 6 7 環境保護措施及其可行性論證 ........................................................................................................... 7 8 環境影響經濟損益分析 ....................................................................................................................... 8 9 環境管理與監測計劃 ........................................................................................................................... 8 10 環境影響評價結論 ............................................................................................................................. 8 1 1 適用范圍 本標準規定了建設項目環境影響評價的一般性原則 、通用規定 、工作程序 、工作內容及 相關要求。 本標準適用于需編制 環境影響報告書和環境影響報告表 的建設項目環境影響評價。 2 術語和定義 下列術語和定義適用于本標準。 2.1 環境要素（ Environmental elements ） 指構成環境整體的各個獨立的 、性質各異而又服從總體演化規律的基本物質組成 ，也叫 環境基質，通常是指大氣、水、聲、振動、生物、土壤、放射性、電磁等。 2.2 累積影響（ Cumulative impact ） 指當一種活動的影響與過去 、現在及將來可預見活動的影響疊加時 ，造成環境影響的后 果。 2.3 環境保護目標（ Environmental protection objects) 指環境影響評價范圍內的環境敏感區及需要特殊保護的對象。 2.4 污染源（ Pollut ion Source s） 指造成環境污染的污染物發生源 ，通常指向環境排放有害物質或對環境產生有害影響的 場所、設備或裝置等。 2. 5 污染源源強核算（ Accounting for Pollut ion Source s Intensity ） 指選用可行的方法確定建設項目單