國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng) 非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的通知 安監(jiān)總管一〔2011〕104號 各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，海油安辦各分部，有關(guān)中央企業(yè)： 近年來，按照國家安全監(jiān)管總局的統(tǒng)一部署，在各級安全監(jiān)管部門和非煤礦山企業(yè)的共同努力下，全國金屬非金屬礦山（尾礦庫）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得初步成效，石油天然氣生產(chǎn)單位全面推行健康、安全和環(huán)境（ HSE ）管理體系并持續(xù)加以改進(jìn)。為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔 2010 〕 23 號，以下簡稱《國務(wù)院通知》）和《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔 2011 〕 4 號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)（以下簡稱標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)），不斷提高非煤礦山安全管理水平和安全保障能力，促進(jìn)全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下： 一、進(jìn)一步明確標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的總體思路和工作目標(biāo) 1. 總體思路。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，切實落實《國務(wù)院通知》和《指導(dǎo)意見》精神，本著規(guī)范工作、全面推進(jìn)的原則，健全完善標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評審標(biāo)準(zhǔn)體系、評審組織體系和獎勵約束體系；強(qiáng)化石油天然氣生產(chǎn)單位 HSE 管理體系建設(shè)，按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求分級達(dá)標(biāo)；促進(jìn)非煤礦山實現(xiàn)全員參與、過程控制和持續(xù)改進(jìn)，推進(jìn)本質(zhì)安全水平和管理水平的提高，有效消除事故隱患，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。 2. 工作目標(biāo)。 2011 年底前，大中型金屬非金屬礦山和三等以上尾礦庫達(dá)到三級以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平，頒布實施 HSE 管理體系分級及評分辦法； 2013 年底前，所有非煤礦山和尾礦庫達(dá)到三級以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平； 2015 年底前， 80% 的大中型非煤礦山達(dá)到二級以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。 二、健全完善標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作體系 1. 健全完善評審標(biāo)準(zhǔn)體系。非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審采用標(biāo)準(zhǔn)化得分和安全績效兩個指標(biāo)確定等級，分為一級、二級、三級共 3 個等級，其中一級為最高。對金屬非金屬礦山地下開采系統(tǒng)、露天開采系統(tǒng)、尾礦庫、小型露天采石場和石油天然氣生產(chǎn)單位分別按照相應(yīng)的評分辦法進(jìn)行評審、確定達(dá)標(biāo)等級。 2. 健全完善評審組織體系。國家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)非煤礦山一級標(biāo)準(zhǔn)化和海洋石油天然氣生產(chǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)化評審組織工作；省級安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)非煤礦山（不含海洋石油天然氣生產(chǎn)單位）