煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系有關(guān)情況解讀 目 錄CONTENTS目 錄CONTENTS1234形成背景和總體架構(gòu)主要變化及核心要求管理人員和職能部門責(zé)任實施管理體系需要解決的幾個問題 一、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系形成背景和總體架構(gòu) （一）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系形成背景一是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得顯著成效，必須堅持。二是存在的問題和不足,需要改進(jìn)。三是國際管理標(biāo)準(zhǔn)體系的成功經(jīng)驗，值得借鑒。四是黨中央作出的推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代的要求，必須落實。 （一）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系形成背景安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化上世紀(jì)60年代2004年2017年山西省：28%山東省：56%中煤集團(tuán)：63%一級達(dá)標(biāo)率：1.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得顯著成效，必須堅持 （一）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系形成背景一是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全生產(chǎn)管理兩張皮的問題，沒有得到有效解決。二是通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，形成科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的管理模式，取代經(jīng)驗管理，特別是家長式管理、小作坊式管理、包工隊式管理的目的還沒有完全達(dá)到。三是“三位一體”的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化涵蓋的安全生產(chǎn)管理要素具有一定的局限性。四是安全生產(chǎn)管理沒有形成閉環(huán)，注重的是達(dá)標(biāo)結(jié)果。2.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作存在突出問題和不足，需要改進(jìn) （一）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系形成背景五是安全風(fēng)險和隱患排查治理的內(nèi)在邏輯關(guān)系不夠清晰，存在割裂現(xiàn)象。六是制度考核重形式、輕落實，只解決制度有沒有的問題，不解決制度能不能落實，有沒有成效的問題。七是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作對全員管控風(fēng)險、災(zāi)害治理、智能化建設(shè)、“一優(yōu)三減”等工作體現(xiàn)不足。 八是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果，特別是檢查發(fā)現(xiàn)的問題沒有充分運用好，后半篇文章基本沒有做。九是2017年之后，國家局陸續(xù)出臺一系列規(guī)范和要求。另外，還有評分辦法不明確、操作性不強的問題。 （一）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系形成背景一是強調(diào)管理要素的完備，而非單純質(zhì)量的管理；二是強調(diào)建立PDCA循環(huán)改進(jìn)的內(nèi)生機制；三是強調(diào)企業(yè)建立符合自身實際的安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)，用方針目標(biāo)引導(dǎo)、指導(dǎo)各項工作開展；四是強調(diào)安全生產(chǎn)方針、目標(biāo)、制度落實的績效管理；五是強調(diào)承諾的兌現(xiàn)，講求說道就要做到，做到要有證據(jù)。3.國際管理標(biāo)準(zhǔn)體系的成功經(jīng)驗，值得借鑒 （一）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系形成背景黨的十九大報告中提出,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。十九屆四中全會提出，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要求完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任管理制度，