1 《 金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標準 》 解讀 為準確判定 、及時消除金屬非金屬礦山重大事故隱患 ，國家礦山安全監(jiān)察局 制定印發(fā)了《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標準》（礦安 ﹝ 2022 ﹞ 88 號， 以下簡稱 《 判定標準 》 ） ， 列舉了金屬非金屬地下礦山 、 金屬非金屬露天礦山和 尾礦庫 64 種應(yīng)當判定為重大事故隱患的情形。為進一步明確《判定標準》有關(guān) 情形的內(nèi)涵及依據(jù)，便于各級非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門和非煤礦山企業(yè)應(yīng)用 ， 規(guī)范《判定標準》有效執(zhí)行，現(xiàn)對《判定標準》條款含義進行解釋說明： 一 、金屬非金屬 地下 礦山重大事故隱患 解讀 （一）安全出口存在下列情形之一的： 1.礦井直達地面的獨立安全出口少于 2個，或者與設(shè)計不一致； 解讀： 直達地 面 的安全 出口型式有豎井、斜井、斜坡道和平硐（平巷）或其組合 。 《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（ GB 16423 — 2020 ）第 6.1.1.1 條 規(guī)定：每個礦井 至少應(yīng)有兩個相互獨立、間距不小于 30 m、直達 地面的安全出口。 兩個安全出口必須均能獨自到達地面 ， 且 相互之間不能串聯(lián)銜接 ；“ 安全出 口與設(shè)計不一致 ”是指礦山實際的安全出口數(shù)量少于已批準的安全設(shè)施設(shè)計 。存 在本款情形即 判定 為重大 事故 隱患。 2.礦井只有兩個獨立直達地面的安全出口且安全出口的間距小于 30 米，或 者礦體一翼走向長度超過 1000 米且未在此翼設(shè)置安全出口； 解讀： 《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第 6.1.1.1 條 規(guī)定：每個礦井至少應(yīng)有兩個相 互獨立、間距不小 于 30 m、直達地面的安全出口；礦體一翼走向長度超過 1000 m 時，此翼應(yīng)有安全出口。 礦體一翼距離安全出口或安全出口的聯(lián)絡(luò)巷（如石門巷道）太長， 如圖 1-1 所示 ，生產(chǎn)中一旦出現(xiàn)大面積礦巖垮塌導致中間全部線路阻斷時 ，則會 導致端部 人員無法逃離 。但應(yīng)注意 ，此處并非 要求 沿走向長度每超過 1000 米 就 應(yīng) 設(shè)有 一個 2 直達地面的安全出口 ，而是要求在端部設(shè)置一個安全出口即可 （ 有設(shè)計要求時應(yīng) 按設(shè)計設(shè)置 ） 。 此處的安全出口可 以是 直達地面 的 ， 也可 以是 通過其他中段連通 此翼直達地面的。 圖 1-1 礦體一翼超過 1000 米的安全出口設(shè)置示意圖 3.礦井的全部安全出口均為豎井且豎井內(nèi)均未設(shè)置梯子間 ，或者作為主要安 全出口的罐籠提升井只有 1套提升系統(tǒng)且未設(shè)梯子間； 解讀： 《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第 6.1.1.3 條規(guī)定：作為主要安全出口的罐籠 提升井，應(yīng)裝備 2套相互獨立的提升系統(tǒng)，或裝備 1套提升系統(tǒng)并設(shè)置梯子間 。 當?shù)V井的安全出口均為豎井時，至少有一條豎井中應(yīng)裝備梯子間。 “ 主要安全出口 ”是指礦山井下人員日常工作時使用的安全出口 。礦山直達 地面的安全出口全部為豎井時 ，如果所有井筒內(nèi)均未設(shè) 置 梯子間 ，一旦發(fā)生電力 中斷或機械故障難以短時恢復提升時，則 會導致 井下人員無法自行疏散、撤離 ， 因此應(yīng)保證至少有一個井筒內(nèi)設(shè) 置 梯子間 。但并非要求所有豎井均應(yīng) 設(shè)置 梯子間。 兩套獨立的提升系統(tǒng)或 1套提升系統(tǒng) 設(shè)置 梯子間 ，可提高安全出口的可靠性 ，避 3 免將人員困在井下或罐籠中。因此，存在本款情形即 判定 為重大事故隱患。 4.主要生產(chǎn)中段（水平）、單個采區(qū)、盤區(qū)或者礦塊的安全出口少于 2個 ， 或者未與通往地面的安全出口相通； 解讀： 《金屬非金屬礦山安全規(guī)程 》 第 6.1.1.1 條規(guī)定 ： 每個生產(chǎn)水平或中段至少 應(yīng)有兩個便于行人的安全出口，并應(yīng)同通往地面的安全出口相通。 第 6.3.1.4 條 規(guī)定 ： 每個采區(qū)或者盤區(qū) 、 礦塊均應(yīng)有兩個便于行人的安全出口 ， 并與通往地面 的安全出口相通。 “ 主要生產(chǎn)中段 （ 水平 ） ” 是指進行運輸 、 出礦 、 鑿巖 、 充填和回風管理等 作業(yè)的水平 。“ 采區(qū) ” 是指階段或開采水 平內(nèi)劃分的具有獨立生產(chǎn)系統(tǒng)的開采 塊 段 。 “ 盤區(qū) ” 是指按回采工藝要求由若干礦塊組成的獨立回采區(qū)段 。 “ 礦塊 ” 是 指 在階段中每隔一定距離 ，對礦體劃分的最小獨立回采單元 ，礦塊內(nèi)可完成掘進 、 爆破、裝礦、運輸、卸礦等回采工序。存 在本 款 情形即 判定 為重大事故隱患。 5.安全出口出現(xiàn)堵塞或者其梯子 、 踏步等設(shè)施不能正常使用 ， 導致安全出口 不暢通。 解讀： 《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第 6.1.1.1 條 規(guī)定：安全出口應(yīng)定期檢查，保 證其處于良好狀態(tài)。 地下礦山井下環(huán)境濕度大 ， 還經(jīng)常受到回采爆破振動 、 地壓影響 。 因此 ， 安 全出口內(nèi)的設(shè)施可能會受到不同程度的破壞 。當梯子 、踏步破壞程度 達到 無法行 人時，則視為安全出口不暢通。存在本款情形即 判定 為重大事故隱患。 （二）使用國家明令禁止使用的設(shè)備、材料或者工藝。 解讀： 國家明令禁止使用的設(shè)備 、 材 料 或者 工 藝包括 ：《 國家安全監(jiān)管總局關(guān)于發(fā) 布金屬非金屬礦山禁止使用的設(shè)備及工藝目錄 （ 第一批 ） 的通知 》（ 安監(jiān)總管一 〔 2013 〕 101 號 ） 、 《 國家安全監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布金屬非金屬礦山禁止使用的設(shè) 備及工藝目錄（第二批）